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bet36体育在线,bet36备用网址印发《关于加强民办学校党的建设工作的实施意见(试行)》的通知
新闻来源: 添加时间:2018-03-23 15:00:04 查看次数:
各县、区委,省江北产业集中区、经济技术开发区、长江大桥开发区、高新技术产业开发区、亳州芜湖现代产业园区工委,市委各部委办,市直、驻芜各单位党组(党委):
《关于加强民办学校党的建设工作的实施意见(试行)》已经市委同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。
 
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2018年3月21日


                                              
关于加强民办学校党的建设工作的实施意见(试行)
 
为切实加强民办学校党的建设,全面贯彻党的教育方针、坚持社会主义办学方向、落实立德树人根本任务,根据党章、有关法律法规和《中共中央办公厅印发〈关于加强民办学校党的建设工作的意见(试行)〉的通知》(中办发〔2016〕78号)、《中共安徽省委办公厅印发〈关于加强民办学校党的建设工作的实施意见(试行)〉的通知》(皖办发〔2017〕48号)精神,现就我市加强民办学校党的建设工作,提出如下实施意见。
一、推进党的组织和工作有效覆盖
1.扩大“两个覆盖”。坚持应建必建,凡有3名以上正式党员的民办学校,都要按照党章规定建立党组织。党员人数不足3名的,可采取联合组建、挂靠组建、派入党员教师单独组建等形式建立党组织。暂不具备建立党组织条件的,通过选派党建工作指导员、联络员或建立工会、共青团、妇联组织等途径开展党的工作,条件成熟时及时建立党组织。
2.理顺党组织隶属关系。实行主管部门管理与属地管理相结合,以主管部门党组织管理为主,学校所在地党组织积极配合、主动做好指导和管理工作。民办高职院校党组织关系按照属地管理的原则隶属于市教育局党委。民办中小学校党组织关系一般隶属于县区、开发区党委教育工作部门或教育行政部门党组织。民办技工院校党组织关系一般隶属于市、县区、开发区人力资源社会保障部门党组织。民办培训机构党组织关系一般隶属于县区、开发区教育行政部门或人力资源社会保障部门党组织。民办幼儿园党组织关系一般隶属于县区、开发区教育行政部门党组织。办学规模大、党员人数多、有一定社会影响的民办中小学校、民办培训机构党组织,也可由市级党委教育工作部门或教育行政部门、人力资源社会保障部门党组织直接管理。有特殊情况的,党组织隶属关系由党委教育工作部门或教育行政部门、人力资源社会保障部门党组织,商同级党委组织部门确定。
3.规范党组织设置。民办高校一般设党委;民办中小学校、民办培训机构和民办高校所属院(系)根据党员人数和工作需要,经上级党组织批准,可设立党委、党总支或党支部。民办高校党委每届任期5年,民办中小学校、民办培训机构和民办高校所属院(系)党组织每届任期3年,按期进行换届。批准设立民办学校,要坚持党的建设同步谋划、党的组织同步设置、党的工作同步开展。变更、撤并或注销民办学校,上级党组织应及时对民办学校党组织的变更或撤销作出决定。
二、加强骨干队伍建设
4.选优配强党组织书记。民办高校党组织书记,按照党组织隶属关系,分别由归口管理的党委组织、教育工作部门或教育行政部门党组织具体负责。可从教育行政部门和公办学校在职或退休的党员干部中选派,也可从其他机关和企事业单位熟悉教育工作和党务工作的党员干部中选派,按党内有关规定任职,一般兼任政府督导专员,初任年龄一般不超过65周岁。派驻党组织书记,全职在民办高校工作,行政关系不变,报酬待遇由原单位或选派单位负责,除必要工作经费外,不得在学校获取薪酬和其他额外利益。派驻民办高校党组织书记任职期满,根据需要,可继续留任或交流任职。民办中小学校党组织书记一般从学校管理层中产生,符合条件的董(理)事长、校长,报经上级党组织同意,可担任学校党组织书记。学校内部没有合适人选的,可由上级党组织选派。向民办中小学校派驻的党组织书记,有关政策参照派驻民办高校党组织书记执行。办学规模大、党员人数多,出资人或校长担任党组织书记的民办中小学校,应配备专职副书记。
5.做好党建工作指导员派驻工作。拓宽选人渠道,重点从各级教育行政、人力资源社会保障等部门优秀党员干部、退休或不担任现职的党政领导干部中选派,也可从高等院校、公办学校、科研院所等单位选派。改进选派方式,鼓励采取专兼职相结合的方式派驻党建工作指导员。党建工作指导员派出单位和所驻民办学校,要为其开展工作提供必要的经费和条件。可参照市派党建工作指导员做法,给予适当的工作补贴,各级党委非公经济和社会组织工委要加强对党建工作指导员的培训。
6.加强骨干队伍教育培训。将民办学校党组织书记培训纳入基层党务干部教育培训总体规划。民办高职院校党组织书记由市委组织部、市教育局党委负责培训;民办中小学校党组织书记由市、县区党委组织、教育工作部门或教育行政部门负责培训;民办培训机构党组织书记由县区教育行政部门、人力资源社会保障部门或党委非公经济和社会组织工委负责培训。每名党组织书记每年至少参加1次集中培训,累计时间不少于3天。做好民办学校出资人思想工作,加强教育培训,促使他们主动支持党建工作,为党组织开展活动、做好工作提供必要条件。
7.加强管理激励。强化党组织书记考核,落实述职述廉、民主评议、诫勉谈话等制度,对工作认真负责、成绩突出的,按规定参加中央及省有关表彰奖励;对履职不到位、工作不负责任的,要及时批评教育,必要时按有关规定进行调整。民办学校出资人的评先评优、政治安排,要事先征求学校党组织、同级党委非公经济和社会组织工委、党委教育工作部门或教育行政、人力资源社会保障部门党组织的意见。将党建工作作为对民办学校日常考核管理的重要内容,对不重视不支持党建工作的,要教育引导、督促整改;对办学出现严重问题的,要依法依规扣减招生计划,直至撤销办学资格。
三、探索党组织和党员发挥作用的途径
8.建立健全党组织参与决策和监督机制。推动民办学校把党组织建设有关内容纳入学校章程,明确党组织在学校法人治理结构中的地位,保证党组织在重大事项决策、监督、执行各环节有效发挥作用。大力推行双向进入、交叉任职,民办学校党组织书记应通过法定程序进入学校董(理)事会,办学规模大、党员人数多的学校,符合条件的专职副书记也可进入董(理)事会。党组织班子成员应按照学校章程进入行政管理层,党员校长、副校长等行政领导班子成员,可按照党内有关规定进入党组织班子。涉及民办学校发展规划、重要改革、人事安排等重大事项,党组织要参与讨论研究,董(理)事会在作出决定前,要征得党组织同意;涉及党的建设、思想政治工作和德育工作的事项,要由党组织研究决定。建立健全党组织与学校董(理)事会、监事会日常沟通协商制度,以及党组织与行政领导班子联席会议制度。
9.加强党员教育管理监督。做好发展党员工作,重视发展优秀大学生和青年教师入党,注重把教学科研管理骨干培养成党员,把优秀党员教师培养成学科带头人,注意培养和吸收符合条件的民办学校出资人入党。规范党员组织关系管理,在学校从事专职工作半年以上的党员,一般应转入组织关系;暂时不能转入的,实行组织关系一方隶属、参加多重组织生活。加强民办高校毕业生党员组织关系管理,做好毕业生党员组织关系留、转工作,每年9月对党员组织关系进行1次集中排查。从严教育管理党员,采取学习培训、专题辅导、结对帮扶、谈心交流等方式,帮助教职工党员提高素质,解决思想困惑和实际困难。加强党员教育培训,党员每年培训时间不少于32学时。按照党章和党内有关规定,稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。严格党费收缴管理和使用,党员自觉按时足额交纳党费,每半年公布1次收缴情况,上交的党费全额返还学校党组织,用于党组织活动。
10.严格党的组织生活。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展基层党组织标准化建设,坚持“三会一课”制度,党组织书记每年至少讲1次党课,开好党员领导干部民主生活会和支部组织生活会,进行党员党性分析和民主评议。建立“党员活动日”制度,每月固定1天,组织党员开展活动。积极运用“爱党建”平台等现代信息技术手段开展党组织活动,增强党组织活动的影响力吸引力。
11.扎实开展党组织活动。积极开展“双比双争”活动,全面落实“三有两评”要求,建立党组织班子成员和党员联系服务师生员工制度,设立党员教学管理服务示范岗,推行党员承诺制和党员星级管理,把党建工作融入学校教育教学各项工作中,围绕学校发展、贴近师生需求开展党的活动,增强党建工作的针对性、实效性。
四、抓好思想政治教育和德育工作
12.加强思想政治工作。督促民办学校加强教材、教师、教学体系建设,按有关课程标准,优选经依法审定的思想政治课和德育课教材,保证足够的教学时间。实施思想政治课“名师工程”,安排政治强、业务精、作风好、综合素质高的教师授课。党组织书记要带头讲形势政策课,回答好师生关心的热点难点问题。有少数民族学生的民办学校,还要加强马克思主义祖国观、民族观、宗教观和民族团结进步教育教学。要把思想政治教育融入学生学习生活各环节,抓好学校教室、寝室和网络等思想文化阵地建设与管理,促进全员全过程全方位育人。
13.重视师德师风建设。将思想政治要求纳入教师日常管理,定期评估学校师德师风情况,对爱岗敬业、师德表现突出的,要予以表扬或按规定参加中央及省有关表彰奖励;对师德表现不佳的,要劝诫整改;对师德失范、不适宜继续从事教育教学工作的,要提出调整岗位或调离学校的建议。对个别散布错误言论的教师,党组织要敢抓敢管。
14.加强思想政治工作者队伍建设。要推动民办学校设立思想政治教育和德育工作机构,配齐配强辅导员、班主任、思想政治课教师等工作力量。思想政治课教师的平均收入,应不低于学校其他专业教师平均水平。推进民办高校辅导员专业化职业化,打通职业发展和专业晋升通道,激发他们的工作积极性。
五、加强对民办学校党建工作的领导
15.落实民办学校党建工作责任制。各级党委要切实履行主体责任,把民办学校党建工作作为基层党建重要任务,纳入基层党建工作述职评议考核内容。党委组织部门、非公经济和社会组织工委要加强统筹协调和宏观指导,牵头研究制定民办学校党建工作具体措施,扎实推进民办学校基层党组织标准化建设;党委教育工作部门和教育行政部门要负起直接责任,坚持民办学校党建工作与公办学校党建工作同步谋划、同步推进、同步考核,强化指导和督促,推动党的建设各项政策措施落实到位。机构编制、民政、人力资源社会保障、工商及其他有关部门要结合各自职能,协同做好工作。对履行党建责任不力,民办学校党的建设和意识形态工作长期薄弱的,要严肃问责。总结推广成功经验,培育宣传民办学校党组织、党员和出资人先进典型,营造加强民办学校党建工作良好氛围。
16.充实党务工作力量。民办高校要按有关规定健全党务工作部门,明确相应力量从事党的组织、宣传、纪检等方面工作;学校专职党务工作人员,应按照教职工党员和学生党员总数的一定比例配备,保证党建工作开展,院(系)党组织应至少配备1名专职组织员。民办中小学校、民办幼儿园和民办培训机构等也要保证党建工作有人管、有人抓。民办学校兼职从事党务工作的人员,应按学校中层以上人员计算工作量。
17.强化基础保障。完善经费保障机制,民办高校按照教职工党员人均不低于100元、学生党员人均不低于50元的标准核定党组织活动经费,列入学校年度经费预算;民办中小学校要将党组织活动经费列入年度经费预算,保证必要支出。拓宽经费来源渠道,有条件的,地方财政可给予一定支持,上级党组织可给予适当补助。加强党组织活动场所建设,按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准,鼓励民办学校建设固定党组织活动场所。发挥公办学校党建工作优势,通过区域共建、中心校带动等方式,与民办学校组织联建、资源共享。
18.加强分类指导和督促检查。要认真研究制定民办学校党建工作规划和年度计划,细化目标任务,加强过程管控,严格考核评估,推动工作落实。要把党建工作情况作为民办学校注册登记、年检年审、评估考核、管理监督的必备条件和必查内容,建立健全民办学校党建工作基础台账,坚持动态管理、分类推进。高度重视民办幼儿园党的建设,根据学前教育特点和幼儿教师实际,落实民办学校党建工作有关要求,确保党的组织和党的工作有效覆盖。
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